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P. 226

condizioni	
   restrittive	
   che	
   si	
   aggiungono	
   a	
   quelle	
   già	
   formulate	
   nella	
   citata	
   sentenza	
   Brasserie	
  du	
  pêcheur	
  e	
  Factortame.	
   17.	
  
	
  	
  	
  	
  A	
   tale	
   riguardo,	
   i	
   governi	
   tedesco	
   e	
   dei	
   Paesi	
   Bassi	
   fanno	
   valere	
   che	
   sussisterebbe	
   una	
   «violazione	
   sufficientemente	
   caratterizzata»	
   ai	
   sensi	
   di	
   questa	
   sentenza	
   solo	
   se	
   una	
   decisione	
   giudiziaria	
   violasse	
   in	
   maniera	
   particolarmente	
   grave	
   e	
   manifesta	
   il	
   diritto	
   comunitario	
   vigente.	
   Secondo	
   il	
   governo	
   tedesco,	
   la	
   violazione	
   di	
   una	
   norma	
   giuridica	
  da	
  parte	
  di	
  un	
  organo	
  giurisdizionale	
   è	
   particolarmente	
   grave	
   e	
   manifesta	
   solo	
   allorché	
   l'interpretazione	
   o	
   la	
   mancata	
   applicazione	
   del	
   diritto	
   comunitario,	
   da	
   un	
   lato,	
   è	
   obiettivamente	
   indifendibile	
   e,	
   dall'altro,	
   dev'essere	
   considerata	
   soggettivamente	
   una	
   violazione	
   intenzionale.	
   Criteri	
   restrittivi	
   di	
   tal	
   genere	
   sarebbero	
   giustificati	
   al	
   fine	
   di	
   tutelare	
   sia	
   il	
   principio	
   dell'autorità	
   della	
   cosa	
   giudicata	
   sia	
   l'indipendenza	
   del	
   potere	
   giudiziario.	
   Per	
   il	
   resto,	
   un	
   regime	
   restrittivo	
   di	
   responsabilità	
   dello	
   Stato	
   per	
   i	
   danni	
   causati	
   da	
   decisioni	
   giurisdizionali	
   erronee	
   risponde,	
   secondo	
   il	
   governo	
   tedesco,	
   a	
   un	
   principio	
   generale	
   comune	
   ai	
   diritti	
   degli	
   Stati	
   membri	
   ai	
   sensi	
   dell'art.	
  288	
  CE.	
  
18.	
   	
  	
  	
  	
  Il	
   governo	
   tedesco	
   e	
   il	
   governo	
   dei	
   Paesi	
   Bassi	
   sostengono	
   che	
   la	
   responsabilità	
   dello	
   Stato	
   membro	
   dovrebbe	
   rimanere	
   limitata	
   alle	
   decisioni	
   giurisdizionali	
   non	
   impugnabili,	
   in	
  particolare	
  poiché	
  l'art.	
  234	
  CE	
  imporrebbe	
   un	
   obbligo	
   di	
   rinvio	
   pregiudiziale	
   solo	
   ai	
   giudici	
   che	
   devono	
   emettere	
   tali	
   decisioni.	
   Il	
   governo	
   dei	
   Paesi	
   Bassi	
   ritiene	
   che	
   la	
   responsabilità	
   dello	
   Stato	
   debba	
   poter	
   sussistere	
   solo	
   nel	
   caso	
   di	
   una	
   violazione	
   grave	
  e	
  manifesta	
  di	
  tale	
  obbligo	
  di	
  rinvio.	
   19.	
   	
  	
  	
  	
  La	
   Commissione	
   fa	
   valere	
   che	
   una	
   limitazione	
   della	
   responsabilità	
   dello	
   Stato	
   per	
   decisioni	
   giurisdizionali	
   esiste	
   in	
   tutti	
   gli	
   Stati	
   membri	
   ed	
   è	
   necessaria	
   al	
   fine	
   di	
   salvaguardare	
   l'autorità	
   della	
   cosa	
   giudicata	
   delle	
  decisioni	
  finali	
  nonché	
  quindi	
  la	
  stabilità	
  
del	
   diritto.	
   Per	
   tale	
   motivo	
   essa	
   sostiene	
   che	
   una	
   «violazione	
   sufficientemente	
   caratterizzata»	
   del	
   diritto	
   comunitario	
   sussiste	
   solo	
   allorché	
   il	
   giudice	
   nazionale	
   abusa	
   manifestamente	
   del	
   suo	
   potere	
   o	
   disconosce	
   palesemente	
   il	
   senso	
   e	
   la	
   portata	
   del	
   diritto	
   comunitario.	
   Nella	
   fattispecie,	
   l'illecito	
   del	
   Verwaltungsgerichtshof	
   fatto	
   valere	
   sarebbe	
   scusabile	
   e	
   tale	
   carattere	
   scusabile	
   sarebbe	
   uno	
   dei	
   criteri	
   che	
   consentono	
   di	
   concludere	
   per	
   l'assenza	
   di	
   una	
   violazione	
   sufficientemente	
   caratterizzata	
   del	
   diritto	
   (v.	
   sentenza	
   4	
   luglio	
   2000,	
   causa	
   C-­‐424/97,	
   Haim,	
   Racc.	
   pag.	
   I-­‐ 5123,	
  punto	
  43).	
  
20.	
   	
  	
  	
  	
  Dal	
   canto	
   loro,	
   la	
   Repubblica	
   d'Austria	
   e	
   il	
   governo	
   austriaco	
   (in	
   prosieguo,	
   congiuntamente:	
   la	
   «Repubblica	
   d'Austria»),	
   nonché	
   il	
   governo	
   francese	
   e	
   il	
   governo	
   del	
   Regno	
   Unito	
   sostengono	
   che	
   non	
   può	
   sussistere	
   la	
   responsabilità	
   di	
   uno	
   Stato	
   membro	
   per	
   una	
   violazione	
   del	
   diritto	
   comunitario	
   imputabile	
   a	
   un	
   organo	
   giurisdizionale.	
   Essi	
   fanno	
   valere	
   argomenti	
   relativi	
   all'autorità	
   della	
   cosa	
   giudicata,	
   al	
   principio	
   di	
   certezza	
   del	
   diritto,	
   all'indipendenza	
   del	
   potere	
   giudiziario,	
   alla	
   collocazione	
   del	
   potere	
   giudiziario	
   nell'ordinamento	
   giuridico	
   comunitario	
   nonché	
   al	
   confronto	
   con	
   i	
   procedimenti	
   dinanzi	
   alla	
   Corte	
   di	
   giustizia	
   perché	
   sia	
   dichiarata	
   la	
   responsabilità	
   della	
   Comunità	
   al	
   sensi	
  dell'art.	
  288	
  CE.	
   21.	
   	
  	
  	
  	
  La	
   Repubblica	
   d'Austria	
   fa	
   valere	
   in	
   particolare	
  che	
  il	
  riesame	
  della	
  valutazione	
  in	
   diritto	
   di	
   un	
   organo	
   giurisdizionale	
   di	
   ultimo	
   grado	
   sarebbe	
   incompatibile	
   con	
   la	
   funzione	
   di	
   un	
   tale	
   giudice,	
   poiché	
   il	
   fine	
   delle	
   sue	
   decisioni	
  sarebbe	
  di	
  chiudere	
  definitivamente	
   una	
   controversia.	
   Per	
   il	
   resto,	
   dato	
   che	
   il	
   Verwaltungsgerichtshof	
   avrebbe	
   esaminato	
   dettagliatamente	
   il	
   diritto	
   comunitario	
   nella	
   sua	
   sentenza	
   24	
   giugno	
   1998,	
   sarebbe	
   compatibile	
   con	
   il	
   diritto	
   comunitario	
   escludere	
   un'altra	
   possibilità	
   di	
   ricorso	
   dinanzi	
   a	
   un	
   giudice	
   austriaco.	
   Inoltre,	
   la	
  
	
  
226	
  


































































































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