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P. 227

Repubblica	
   d'Austria	
   sostiene	
   che	
   le	
   condizioni	
  perché	
  sussista	
  la	
  responsabilità	
  di	
   uno	
   Stato	
   membro	
   non	
   possono	
   differire	
   da	
   quelle	
   che	
   si	
   applicano	
   alla	
   responsabilità	
   della	
   Comunità	
   in	
   circostanze	
   analoghe.	
   Dato	
   che	
   l'art.	
   288,	
   secondo	
   comma,	
   CE	
   non	
   potrebbe	
   essere	
   applicato	
   a	
   una	
   violazione	
   del	
   diritto	
   comunitario	
   da	
   parte	
   della	
   Corte,	
   poiché	
   essa	
   in	
   tal	
   caso	
   sarebbe	
   chiamata	
   a	
   risolvere	
   una	
   questione	
   relativa	
   a	
   un	
   danno	
   che	
  avrebbe	
  essa	
  stessa	
  causato,	
  di	
  modo	
  che	
   sarebbe	
   al	
   tempo	
   stesso	
   giudice	
   a	
   parte,	
   nemmeno	
   la	
   responsabilità	
   degli	
   Stati	
   membri	
   potrebbe	
   sussistere	
   per	
   un	
   danno	
   causato	
   da	
   un	
   organo	
   giurisdizionale	
   di	
   ultimo	
  grado.	
  
22.	
   	
  	
  	
  	
  Per	
   il	
   resto,	
   la	
   Repubblica	
   d'Austria	
   fa	
   valere	
  che	
  l'art.	
  234	
  CE	
  non	
  ha	
  per	
  oggetto	
  di	
   conferire	
   diritti	
   ai	
   singoli.	
   Infatti,	
   nell'ambito	
   di	
   un	
   procedimento	
   pregiudiziale	
   pendente	
   dinanzi	
   alla	
   Corte,	
   le	
   parti	
   della	
   causa	
   principale	
   non	
   potrebbero	
   né	
   modificare	
   le	
   questioni	
   pregiudiziali	
   né	
   farle	
   dichiarare	
   senza	
   oggetto	
   (v.	
   sentenza	
   9	
   dicembre	
   1965,	
   causa	
  44/65,	
  Singer,	
  Racc.	
  pag.	
  1191).	
  Inoltre,	
   solo	
   la	
   violazione	
   di	
   una	
   disposizione	
   che	
   ha	
   per	
   oggetto	
   di	
   conferire	
   diritti	
   ai	
   singoli	
   potrebbe,	
   eventualmente,	
   far	
   sussistere	
   la	
   responsabilità	
   dello	
   Stato	
   membro.	
   Pertanto,	
   quest'ultima	
  non	
  potrebbe	
  sussistere	
  per	
  una	
   violazione	
   dell'art.	
   234	
   CE	
   da	
   parte	
   di	
   un	
   organo	
  giurisdizionale	
  di	
  ultimo	
  grado.	
   23.	
   	
  	
  	
  	
  Il	
   governo	
   francese	
   sostiene	
   che	
   il	
   riconoscimento	
   di	
   un	
   diritto	
   a	
   risarcimento	
   a	
   causa	
   di	
   un'applicazione	
   asseritamente	
   erronea	
   del	
   diritto	
   comunitario	
   in	
   una	
   decisione	
   definitiva	
   di	
   un	
   giudice	
   nazionale	
   sarebbe	
   incompatibile	
   con	
   il	
   principio	
   del	
   rispetto	
   dell'autorità	
   della	
   cosa	
   definitivamente	
   giudicata,	
   quale	
   riconosciuto	
   dalla	
   Corte	
   nella	
   sua	
   sentenza	
   1°	
   giugno	
   1999,	
  causa	
  C-­‐126/97,	
  Eco	
  Swiss	
  (Racc.	
  pag.	
  I-­‐ 3055).	
   Questo	
   governo	
   fa	
   valere	
   in	
   particolare	
   che	
   il	
   principio	
   dell'intangibilità	
   della	
   cosa	
   definitivamente	
   giudicata	
   riveste	
   un	
   valore	
   fondamentale	
   nei	
   sistemi	
   giuridici	
  
basati	
   sulla	
   preminenza	
   del	
   diritto	
   e	
   sul	
   rispetto	
   delle	
   decisioni	
   giudiziarie.	
   Ora,	
   se	
   la	
   responsabilità	
   dello	
   Stato	
   per	
   violazione	
   del	
   diritto	
   comunitario	
   da	
   parte	
   di	
   un	
   organo	
   giurisdizionale	
   fosse	
   riconosciuta,	
   questa	
   preminenza	
   e	
   questo	
   rispetto	
   verrebbero	
   rimessi	
  in	
  discussione.	
  
24.	
   	
  	
  	
  	
  Il	
   governo	
   del	
   Regno	
   Unito	
   sostiene	
   che,	
   in	
   via	
   di	
   principio	
   e	
   salvo	
   eccezione	
   collegata	
   in	
   particolare	
   alla	
   violazione	
   di	
   un	
   diritto	
   fondamentale	
   tutelato	
   dalla	
   convenzione	
   europea	
   per	
   la	
   salvaguardia	
   dei	
   diritti	
   dell'uomo	
   e	
   delle	
   libertà	
   fondamentali,	
   sottoscritta	
   a	
   Roma	
   il	
   4	
   novembre	
   1950	
   (in	
   prosieguo:	
   la	
   «CEDU»),	
   nessuna	
   azione	
   per	
   responsabilità	
   può	
   essere	
   avviata	
   contro	
   la	
   Corona	
   per	
   decisioni	
   giudiziarie.	
   Esso	
   aggiunge	
  che	
  il	
  principio	
  di	
  tutela	
  effettiva	
  dei	
   diritti	
   conferiti	
   dalle	
   norme	
   comunitarie,	
   che	
   sottintende	
   il	
   principio	
   di	
   responsabilità	
   dello	
   Stato,	
  è	
  lungi	
  dall'essere	
  assoluto	
  e	
  menziona	
   a	
  tale	
  riguardo	
  i	
  termini	
  di	
  decadenza.	
  Questo	
   principio	
   potrebbe	
   giustificare	
   un	
   ricorso	
   per	
   risarcimento	
   contro	
   lo	
   Stato	
   solo	
   in	
   rari	
   casi,	
   per	
   talune	
   decisioni	
   giudiziarie	
   nazionali	
   tassativamente	
   definite.	
   I	
   benefici	
   che	
   derivano	
   dal	
   riconoscimento	
   di	
   un	
   diritto	
   a	
   risarcimento	
   danni	
   a	
   causa	
   di	
   una	
   decisione	
   giudiziaria	
  erronea	
  sarebbero	
  di	
  conseguenza	
   limitati.	
   Il	
   governo	
   del	
   Regno	
   Unito	
   ritiene	
   che	
   occorra	
   bilanciare	
   questi	
   benefici	
   e	
   talune	
  preoccupazioni	
  molto	
  rilevanti.	
   25.	
   	
  	
  	
  	
  A	
   tale	
   riguardo	
   esso	
   fa	
   valere,	
   in	
   primo	
   luogo,	
   i	
   principi	
   di	
   certezza	
   del	
   diritto	
   e	
   di	
   autorità	
   della	
   cosa	
   giudicata.	
   La	
   legge	
   scoraggerebbe	
   il	
   fatto	
   di	
   rimettere	
   in	
   discussione	
   decisioni	
   giudiziarie,	
   tranne	
   che	
   per	
   la	
   via	
   dell'appello.	
   Si	
   tratterebbe	
   di	
   tutelare	
   la	
   parte	
   vittoriosa	
   e	
   di	
   rafforzare	
   l'interesse	
   generale	
   alla	
   certezza	
   del	
   diritto.	
   In	
   passato,	
   la	
   Corte	
   si	
   sarebbe	
   mostrata	
   disposta	
   a	
   limitare	
   la	
   portata	
   del	
   principio	
   di	
   tutela	
   effettiva	
   al	
   fine	
   di	
   preservare	
   i	
   «principi	
   che	
   stanno	
   alla	
   base	
   del	
   sistema	
   giurisdizionale	
   nazionale,	
   quali	
   il	
   principio	
   della	
   certezza	
   del	
   diritto	
   e	
   quello	
   del	
   rispetto	
  
	
  
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